24 февраля 2022 года начался крупнейший миграционный кризис в мире со времен Второй мировой войны. Россия, открыто напав на Украину, заставила миллионы людей покинуть собственные дома в поисках безопасного места. Стремясь защитить себя и близких от опасности, многие уезжали на запад – за пределы Украины.
Через два года, 24 февраля 2024 года, за границей, преимущественно в Европе, проживают около шести с половиной миллионов украинцев, еще 3,7 миллиона имеют статус внутренне перемещенных лиц. Сотни тысяч людей вернутся на деоккупированные территории. А некоторые решат больше не возвращаться.
Проект Радио Свобода "Ты как?" исследовал, как с началом большой войны России против Украины менялось количество перемещенных украинцев, где их было больше всего, и что их заставляло ехать дальше.
Первая неделя войны: очереди на границах
Очереди из сотен машин на западных границах Украины образовались уже после обеда 24 февраля. За четыре дня только на одном из пропускных пунктов с Польшей – "Краковце" – она достигла 50 километров.
Только за первую неделю полномасштабной войны Украину покинул миллион человек. Сначала большинство остается в соседних странах – Словакии, Венгрии, Румынии, Молдове, а больше всего – в Польше. По данным Управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН (УВКБ ООН), в Польше по состоянию на 2 марта 2022 года останавливаются почти 550 тысяч украинцев. 88 тысяч – движутся дальше. В Украину также возвращаются – преимущественно мужчины, которые хотят присоединиться к силам обороны Украины.
"За шесть недель около четверти населения Украины стали перемещенными лицами – либо внутри страны, либо за рубежом, – рассказывает представитель УВКБ ООН в Украине Каролина Линдхольм Биллинг в интервью Радио Свобода, – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев рассматривает это как самый большой кризис с беженцами со времен Второй мировой войны. Потому что с тех пор мы никогда не видели такого количества людей, которые бежали в поисках безопасности, спасая свои жизни".
Третьего марта 2022 года страны Европейского союза соглашаются предоставить временную защиту украинцам, которые спасаются от войны. Согласно директиве, украинцы в течение трех лет будут иметь право на проживание, образование, медицину, работу и обучение в странах ЕС. Впоследствии временное убежище предложили и другие страны. По информации аналитического центра Cedos, с тех пор Украину покидает около 150 тысяч человек ежедневно. Шестого марта границу пересекло рекордное количество людей – 210 526 человек. Ближе к концу марта их количество постепенно уменьшается.
Восемь миллионов украинцев в Европе
Уже за первый месяц большой войны России против Украины количество беженцев достигает 3,7 миллиона. Два миллиона украинцев зарегистрировано в Польше. Там вокзалы приграничных городов переполнены: людей регистрируют, оказывают необходимую помощь и отправляют дальше – в места временного пребывания, на скорую руку оборудованные в зданиях спортзалов и школ, в другие города или страны.
В первые месяцы отследить точное количество украинских беженцев в той или иной стране трудно: люди продолжают мигрировать внутри ЕС. Несмотря на старания представителей власти, неправительственных организаций и местных жителей, европейские страны едва справляются с потоком украинцев. Так, городские власти Берлина говорят, что "достигают пределов своих возможностей", и просят украинских беженцев ехать в другие немецкие города. Министерство иностранных дел Чехии просит помощи у ЕС, поскольку "возможности принимать украинцев исчерпываются".
Главным вызовом остается поиск жилья для военных мигрантов из Украины. Страны ЕС предлагают своим гражданам компенсации за размещение украинцев у себя, но этого недостаточно. Во временное жилье для беженцев превращаются промышленные склады, выставочные центры, школы и даже аэропорты. За полгода полномасштабной войны количество украинских беженцев в Европе выросло до почти 6,9 миллиона.
По состоянию на 24 августа 2022 года больше всего украинцев проживало в Польше – более 1,3 миллиона, в Германии – почти 680 тысяч, в Чехии – 397 тысяч. Каждая из стран предлагает бесплатное проживание в центрах размещения или компенсацию за арендованное жилье, бесплатную медицинскую помощь и различную финансовую поддержку. Более 100 тысяч украинцев принимают также Болгария, Великобритания, Испания и Италия.
В октябре 2022-го Россия начала обстреливать энергетическую инфраструктуру Украины. Только за один день, 10 октября, российские ракеты попали в 11 энергообъектов. Массированные обстрелы продолжались в течение всей осени, украинцы страдали от постоянных отключений электроэнергии. На фоне обстрелов энергообъектов в Украине в Европе начинают готовиться к новой волне беженцев. Так, Всемирная организация здравоохранения прогнозировала, что после разрушения инфраструктуры еще два-три миллиона украинцев покинут дома "в поисках тепла и безопасности". Украинская власть, в свою очередь, призвала граждан "если есть возможность – оставаться перезимовать за границей".
Но, несмотря на опасения, массированные российские обстрелы объектов украинской энергетики значительно не повлияли на количество украинских беженцев, отмечают в УВКБ ООН.
2023 год: украинцы продолжают мигрировать
По состоянию на 24 февраля 2023 года в странах Европы проживают более восьми миллионов беженцев из Украины. Больше всего – в Польше, Германии и Чехии. До более чем 100 тысяч увеличивается количество украинцев в соседних Румынии и Молдове. В последней, где проживает два с половиной миллиона человек, украинские беженцы составили более четырех процентов населения.
В 2023-м Польша перестает быть страной, которая приняла больше всего беженцев от войны в Украине. Сотни тысяч украинцев меняют свои страны пребывания, выбирая лучшие условия для жизни. Больше всего принимает Германия, в которой по состоянию на конец августа 2023 года проживает уже более 1,1 миллиона украинцев. На это, в частности, повлияло то, что тут искатели убежища получают более щедрые социальные выплаты и имеют больше возможностей интегрироваться.
Также заметно растет количество беженцев в других странах Западной Европы, к примеру в Нидерландах и Ирландии. Последняя до конца 2023-го приняла более 100 тысяч украинцев – для небольшой островной страны с пятью миллионами жителей это два процента населения.
Увеличивается количество украинцев в Италии – там их по состоянию на август 2023-го проживает 159 тысяч. В основном это мигранты среднего и старшего возраста. В своем исследовании Центр экономической стратегии объясняет это тем, что до полномасштабной войны там работало много украинок.
"В Италию еще до войны много людей выезжали на трудовую миграцию, именно женщин. И поэтому люди, которые раньше ездили в Италию работать, но потом вернулись в Украину, могли обратно выехать туда, потому что у них там были какие-то контакты или они, по крайней мере, знали язык, и поэтому им было легче там устроиться", – объясняет автор исследования Дарья Михайлишина.
В целом количество трудоустроенных украинцев растет – в марте 2023-го более миллиона беженцев в ЕС уже имели работу. К октябрю их количество увеличивается почти вдвое. Наибольший показатель – почти 70% трудоустроенных украинцев – в Польше. По словам еврокомиссара по вопросам занятости и социальных прав Николя Шмита, украинцы "помогли уменьшить дефицит рабочей силы в ЕС".
В 2024 году в Европе проживает шесть миллионов украинских беженцев. Больше всего – в Германии, 1,14 миллиона (правда, Евростат называет даже большую цифру – 1,23 миллиона).
Как приняли украинцев неевропейские страны
По данным УВКБ ООН, почти полмиллиона украинских беженцев проживает за пределами Европы. Многие из них отправились в Северную Америку. В апреле США запустили программу частного спонсорства U4U – "Единство ради Украины". Согласно ей, украинцы должны иметь так называемого спонсора в Соединенных Штатах, который оказывал бы им финансовую поддержку на время пребывания в стране. Всего за год войны США по программе U4U приняли 80 тысяч беженцев.
В Канаде после полномасштабного нападения России на Украину также заработала специальная программа для беженцев. "Разрешение Канады на экстренные путешествия для украинцев", или CUAET, позволяет бесплатно оформить визу и получить право на работу и учебу в стране. По состоянию на июнь 2022-го на получение помощи по программе CUAET зарегистрировалось почти 300 тысяч украинцев. Впрочем, приехало только 43 тысячи. Такое расхождение в цифрах министр иммиграции Канады Шон Фрейзер объяснил тем, что для многих украинцев заявки на специальную программу для беженцев – "запасной план" и "неизвестно, используют ли они его в будущем".
Впрочем, уже за год полномасштабного вторжения Канада приняла более 135 тысяч украинцев. Такие цифры указывает в своем исследовании гражданская сеть "Опора", ссылаясь на МИД Украины.
В течение 2023 года обе страны продолжали принимать искателей убежища из Украины. По состоянию на июнь 2023-го в Соединенные Штаты Америки въехало почти 130 тысяч украинцев по программе U4U. Тогда США начинает тщательно проверять заявки от беженцев – под контроль попали украинцы, которые ранее не были в США, а также несовершеннолетние, которые приехали без сопровождения родителей. Одновременно с усилением проверок американские чиновники начали говорить о миграционном кризисе внутри страны, из-за которого, мол, лучше искать убежища в других местах.
"Вы найдете много мест в Европе, где рынок труда нуждается в рабочей силе. Я думаю, что стоит начать с этих стран. Потому что мы имеем серьезные миграционные проблемы в Соединенных Штатах и их решение неэффективно", – отметил в комментарии "Голосу Америки" конгрессмен Рич Маккормик.
Сейчас по программе U4U в Соединенных Штатах проживает более 178 тысяч украинских беженцев, сообщает ABC со ссылкой на Министерство национальной безопасности. Кроме этого, издание отмечает, что еще 319 тысяч украинцев прибыло в страну с марта 2022-го. А в Канаду по программе CUAET приехало более 221 тысячи украинцев.
Для украинцев, которые с начала полномасштабной войны перебрались в Израиль, утро 7 октября 2023 года стало болезненным флешбеком в 24 февраля. В тот день из сектора Газа боевики группировки ХАМАС (признана террористической в ЕС и США) нанесли массированный ракетный удар по стране и проникли в приграничные города. В то время, по последним данным, в стране находилось 13 тысяч беженцев из Украины. За неделю от начала нападения на Израиль из страны посольство Украины начало эвакуацию украинских граждан. Среди которых были и те, кто бежал Израиль от масштабной войны России против Украины.
Среди других неевропейских стран, куда ехали украинцы, заметно отличается Япония – с начала полномасштабной войны страна приняла более двух с половиной тысяч беженцев. Посол Украины в Японии называет это "миграционным прецедентом", ведь это почти втрое больше, чем страна приняла мигрантов из всех других стран, вместе взятых, за последние 40 лет.
"Подневольные мигранты": украинцы в России и Беларуси
На своем сайте УВКБ ООН отмечает, что Россия сообщает об 1,2 миллиона украинцев, прибывших в страну с начала полномасштабной войны. Впрочем, уточняет: статус беженца или временную защиту получили лишь 65,4 тысячи человек. Это данные за июнь 2023 года. Сейчас ведомство не имеет более новой информации и сообщает о "проблемах с доступом".
"Я не знаю, сколько людей выехало в Россию, а потом вернулось обратно в Украину. Мы встречаем в наших программах людей, которые, например, выехали или пробыли некоторое время в Российской Федерации, а затем вернулись в Украину через страны Балтии и Польшу. Или украинцев, которые жили некоторое время на оккупированных территориях, а затем поехали через Российскую Федерацию обратно в Украину", – говорит Каролина Линдхольм Биллинг.
С первых дней полномасштабной войны Россия пытается исключить другие пути эвакуации из захваченных ею украинских городов кроме как на свою территорию. В условиях вынужденной эвакуации в одну сторону у "беженцев" отбирают украинские документы и заставляют подаваться на регистрацию в России. Украинцы, оказавшиеся на территории страны-агрессора, ищут помощи у волонтеров, чтобы выбраться. Одна из таких организаций, Helping to leave ("Помогаем уехать"), помогла уже нескольким тысячам украинцев, которых, в частности, депортировали в Россию с оккупированных территорий Украины.
Выезжают из России преимущественно в балтийские страны. По данным посольства Украины в Латвии, до закрытия границы с Россией ее ежемесячно пересекали 10 тысяч украинцев, спасаясь от оккупации.
Кроме этого, с начала полномасштабного вторжения Россия депортировала, по разным данным украинской власти, от 19 тысяч и до 200 тысяч украинских детей с временно оккупированных территорий. Украинских детей забирают на, так сказать, "оздоровление" в лагеря, перевозят целые заведения якобы из соображений безопасности и разлучают с родителями во время так называемой фильтрации. Также, по данным УВКБ ООН, еще почти 40 тысяч украинцев зарегистрированы как беженцы в Беларуси – стране, которая поддержала Россию и помогает ей в войне с Украиной.
Внутренние переселенцы
Первые эвакуационные поезда "Укрзализныця" (Украинская железная дорога – НВ) запустила утром 24 февраля 2024 года. Менее чем за две недели украинские железнодорожники перевезли в западные области 1,6 миллиона человек. Седьмого марта мэр Львова Андрей Садовый отметил, что город принял уже 200 тысяч переселенцев и просит о помощи международные организации.
21 марта 2022 года украинское правительство запускает программы по поддержке для внутренних переселенцев – им обещают ежемесячно по две тысячи гривен на человека и еще по три тысячи – на каждого перемещенного ребенка. К тому времени внутренних переселенцев в Украине было уже два миллиона. Их селят в школах, университетах, санаториях, библиотеках – везде, где есть место.
В начале апреля 2022-го Международная организация по миграции (МОМ) сообщает о более семи миллионах переселенцев внутри страны – они нуждаются в жилье, финансовой поддержке и еде. После деоккупации частей Киевщины, Черниговщины и Сумщины происходит "скачок" возвращения украинцев домой, по словам заместителя главы представительства МОМ в Украине Стивена Роджерса.
"После того как российские военные были выбиты за пределы Киевской и Черниговской областей обратно в Беларусь и Россию, люди начали возвращаться. Мы даже зафиксировали наибольший приток людей, которые вернулись, мне кажется, летом 2022-го года", – рассказывает Роджерс.
В первые полгода полномасштабной войны более трех миллионов украинцев зарегистрировались как ВПЛ (внутренне перемещенные лица). Больше всего их в Днепропетровской, Киевской, Полтавской и Харьковской областях. Несмотря на то, что в то время немалая часть Харьковщины еще находилась в оккупации. В дальнейшем все больше украинцев будут перемещаться не на запад страны, а ближе к дому – в соседние регионы.
"Переселенцы хотят быть рядом с жильем, если они имели собственное. Во-вторых, это более понятный контекст, видимо, там есть родственники или они туда ездили, отдыхали где-то в пределах области. Они, наверное, не оставляют надежды, что ситуация улучшится", – объясняет Стивен Роджерс.
11 ноября 2022-го украинские военные освободили Херсон. Из города и области впоследствии объявляют бесплатную эвакуацию – российская армия чуть ли не ежедневно обстреливает деоккупированное правобережье области. В декабре городские власти сообщают, что количество желающих уехать в более безопасные районы Украины увеличивается.
Всего на помощь переселенцам в 2022 году Украина потратила 53 миллиарда гривен. Компенсацию, кроме самих ВПЛ, получали их работодатели, предоставившие работу, и граждане, которые приютили их у себя дома.
С осени 2022-го большинство переселенцев начало постепенно адаптироваться: более половины арендуют жилье, еще 30% – живут у родственников или друзей. Еще около двух-трех процентов имели свое жилье в другом регионе и там поселились. В модульных городках и местах временного расселения остаются четыре процента от всех ВПЛ.
В январе 2023-го Международная организация по миграции сообщает: в свои дома вернулось пять с половиной миллионов украинцев. Основной причиной для возвращения называют не безопасную ситуацию в регионе, а безработицу – две трети ВПЛ не могут найти работу.
В начале 2023 года больше всего переселенцев остается на Харьковщине, Днепропетровщине и Киевщине – по 300 тысяч в каждой области. Еще более 270 тысяч ВПЛ проживают в Киеве и 233 тысячи – на Львовщине.
В 2023 году Украина начинает уменьшать помощь для переселенцев – ее будут получать только ВПЛ из категории уязвимых граждан и только в течение полугода. Несмотря на это, за 2023 год изменить ситуацию с трудоустройством перемещенных украинцев не удается – по состоянию на начало 2024-го 60% из них все еще безработные. Большинство семей ВПЛ живут за чертой, ниже прожиточного минимума, утверждают в МОМ.
В 2024 году в Украине, по последним данным ООН, проживает 3,7 миллиона переселенцев. Почти треть из них –переместилась в пределах областей, где жила до начала полномасштабной войны. Как и год назад, больше всего их проживает в Днепропетровской, Харьковской и Киевской областях.
Куда и когда возвращаться украинцам?
Уже в 2024 году количество возвращенных украинцев по сравнению с 2023 годом уменьшилось на миллион – до 4,5 миллиона человек. Четверть из тех, кто вернулся – бывшие беженцы. По данным Международной организации по миграции, 320 тысяч украинцев вернулись в Украину в статусе внутренних переселенцев.
С начала года представители украинской власти озвучили тезисы о том, что украинским беженцам пора домой. Так, советник офиса президента Сергей Лещенко в интервью швейцарскому изданию Tages-Anzeiger призвал европейские страны прекратить поддерживать беженцев, чтобы те возвращались в Украину возрождать экономику. Этому заявлению предшествовало новогоднее обращение президента Украины Владимира Зеленского, в котором он якобы противопоставлял беженцев и других граждан.
Впрочем, международные организации отмечают: для массового возвращения украинцев еще рано. Ведь пока условий для того, чтобы эти люди могли обустроиться дома – недостаточно, и это признают в МОМ.
Представительница УВКБ ООН в Украине Каролина Линдхольм Биллинг, в свою очередь, отмечает: возвращение военных беженцев в Украину должно быть прежде всего добровольным.
"В это время, когда Россия продолжает вторгаться в Украину, ежедневно нападая на ее города, мы настоятельно призываем страны, которые принимают беженцев, не принуждать, не подталкивать, не оказывать давление на украинцев, чтобы они вернулись, например, сокращая их права и льготы там, а дать им время на решение", – сказала она.
Первая леди Украины Елена Зеленская в интервью проекту "Ты как?" сказала, что надеется на возвращение всех беженцев. Но добавила, что сейчас им "некуда возвращаться."
"Давайте будем честными. Большинство наших внутренне перемещенных лиц не могут вернуться домой, потому что их дом разрушен. Поэтому я уверена, что демократические страны не будут делать резких движений. Это наши партнеры, это страны, которые нас поддерживают. И я думаю, что нет необходимости беспокоиться о том, что будут какие-то недружелюбные действия для Украины", – сказала она.
Сами же украинцы хотят вернуться, об этом, по крайней мере, свидетельствуют результаты социологического исследования, проведенного УВКБ. Почти 60% украинских беженцев и 68% перемещенных лиц надеются оказаться дома. Однако каждые шесть месяцев число желающих вернуться уменьшается на несколько процентов. По прогнозам Центра экономической стратегии, в Украину не смогут вернуться до трех миллионов беженцев.
Материал полностью можно прочитать на сайте украинской службы Радио Свобода.
