Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал закон в середине августа, определяющий статус, обязанности и порядок работы администрации президента. Этот закон значительно усиливает ее роль в государственном управлении и предоставляет руководству и сотрудникам широкие полномочия, а также особые правовые гарантии.
В настоящее время администрацию президента возглавляет Саида Мирзиёева, старшая дочь Шавката Мирзиёева. Радио Азаттык рассказывает, что известно о новом законе.
Контроль над правительством и регионами
Конституционный закон, состоящий из четырех глав и 34 статей, был принят Законодательной палатой Узбекистана 6 августа и утвержден Сенатом 7 августа. Президент подписал его 14 августа.
Закон определяет администрацию президента как государственный орган, непосредственно подчиненный главе государства и отчитывающийся перед ним.
Администрация может контролировать выполнение указов, постановлений и поручений президента, координировать работу государственных органов и государственных предприятий. Кроме того, руководитель администрации организовывать оценку эффективности работы руководителей. Если решения президента не исполняются должным образом, человек на посту главы АП имеет право организовать меры против должностных лиц, вплоть до увольнения, и представить соответствующее предложение главе государства.
АП также анализирует социально-экономическую и социально-политическую ситуацию в стране и готовит предложения по новым государственным инициативам.
В компетенцию администрации также входят кадровая политика государства, управление государственной службой, внутренняя и внешняя политика, права человека, гражданство, вопросы амнистии и помилования.
Саида Мирзиёева и президент Франции Эммануэль Макрон
Кроме того, закон предусматривает право координировать деятельность правоохранительных, надзорных и силовых структур, непосредственно подчиненных президенту или отчитывающихся перед ним.
Глава администрации может участвовать в заседаниях Кабинета министров, его президиума, правительственных комиссий и советов, а также других государственных органов и выражать свою позицию.
Аналогичный надзор распространяется и на регионы. Администрация президента координирует, контролирует и следит за выполнением государственной политики и решений президента властями регионов и города Ташкента.
Она также займет должность заместителя председателя Совета безопасности и будет организовывать и координировать работу его членов. Совбез возглавляет сам президент.
Все эти полномочия перейдут Саиде Мирзиёевой, старшей дочери президента Шавката Мирзиёева.
Саида Мирзиёева во время встречи с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. 21 июня 2026 года
Пожизненный иммунитет
Особое внимание общественности привлекла часть закона, касающаяся гарантий иммунитета, предоставляемых сотрудникам администрации президента.
Неприкосновенность распространяется на их частную жизнь, дома и офисы, личные и служебные автомобили, средства связи, переписку, электронные данные, имущество и документы. Некоторые гарантии распространяются также на членов их семей.
В отношении административных должностных лиц налагаются особые ограничения на возбуждение уголовных дел, привлечение их к уголовной ответственности, проведение оперативных обысков и следственных действий, применение административного ареста и других процессуальных мер, ограничивающих их права и свободы.
Руководящие сотрудники не несут уголовной, административной или гражданской ответственности за принятые решения, предпринятые действия или бездействие, выраженные мнения и данные указания в связи с исполнением своих обязанностей.
Саида Мирзиёева во время визита в Анджианскую область
Только Генеральный прокурор может возбудить уголовное дело против такого сотрудника, как во время его работы в администрации, так и после ухода с должности. Такие дела будут рассматриваться Верховным судом.
Отдельно подчеркивается, что высокопоставленные должностные лица в администрации сохраняют предусмотренные законом иммунитеты на всю жизнь после ухода с должности. В эту категорию входят глава администрации, его заместители, помощник президента, советники президента и их заместители, представители президента, а также руководители структурных подразделений администрации.
Для руководящих сотрудников такая гарантия сохраняется в течение пяти лет после увольнения.
Дипломатический паспорт на всю жизнь для членов семьи
Новый закон предусматривает ряд льгот не только для отдельных сотрудников администрации, но и для их семей.
Высокопоставленные должностные лица, а также их супруги, дети и родители будут иметь право на пожизненное получение биометрического дипломатического паспорта. Сотрудникам администрации такой паспорт будет выдаваться на период их работы.
Закон также предусматривает гарантии трудоустройства для сотрудников после их ухода из администрации.
Кроме того, сотрудникам и членам их семей предоставляются социальные гарантии, такие как официальное жилье, гарантированное медицинское обслуживание, санаторий и медицинские услуги.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Как президенты стран Центральной Азии продвигают своих детей по карьерной лестнице"Зачем нужен такой высокий уровень иммунитета?"
Узбекский журналист и сотрудник Gazeta.uz Шухрат Латыпов считает, что широкие полномочия, предусмотренные законом, и новые полномочия, предоставленные администрации, должны быть более подробно разъяснены общественности.
Он обратил особое внимание на то, что иммунитет должностных лиц в администрации распространяется на частную жизнь, жилище, транспорт, переписку и электронные данные.
Латыпов задался вопросом, почему высокопоставленным чиновникам после ухода с должности должна предоставляться пожизненная неприкосновенность, а руководящим сотрудникам — пятилетняя.
По его мнению, тот факт, что только генеральный прокурор может возбуждать уголовные дела, что для определенных процессуальных действий требуется письменное разрешение президента и что только Верховный суд может рассматривать дела, тоже требует отдельного объяснения.
Журналист также отметил, что закон был принят очень быстро. По его словам, с момента рассмотрения документа в первом чтении в парламенте до его подписания президентом прошло всего десять дней. Латыпов отмечает, что это может быть очень короткий срок для конституционного закона такого уровня.
Политическая карьера Саиды Мирзиёевой
Должность главы администрации президента Узбекистана была упразднена в августе 2023 года указом Шавката Мирзиёева. В то время администрацию возглавлял Сардор Умурзаков. Впоследствии его назначили советником президента по особым поручениям.
Однако в июне 2025 года Мирзиёев реорганизовал эту должность и назначил свою дочь Саиду Мирзиёеву главой администрации.
До этого Саида работала помощницей президента. А до этого она трудилась в исполнительном управлении администрации президента в отделе коммуникационной и информационной политики.
В последние годы Мирзиеева часто выступала в качестве гостьи на государственных мероприятиях и встречах высокого уровня, принимала иностранные делегации, посещала регионы страны и представляла Узбекистан на мероприятиях за рубежом.
В связи со стремительным взлетом ее политической карьеры некоторые наблюдатели даже называют Саиду Мирзиееву потенциальной политической преемницей своего отца. Однако Шавкат Мирзиеев или его администрация пока не сделали никаких официальных заявлений по этому поводу.
Это не первый случай в истории Узбекистана, когда "наследницей" называют дочь президента.
Во времена первого президента Ислама Каримова его дочь Гульнара Каримова также упоминалась как преемница отца. Она работала на дипломатической службе, в представительствах Узбекистана при ООН и Испании, и в свое время считалась одной из самых влиятельных людей в стране.
Однако Каримова утратила влияние еще при жизни отца. Ее судили по обвинениям в отмывании денег, недобросовестном управлении, коррупции и руководстве преступной организацией. Тогда ее отправили под домашний арест. После смерти Ислама Каримова она предстала перед судом по уголовным делам, связанным с ним. В 2020 году Ташкентский суд признал ее виновной в ряде тяжких преступлений и приговорил к 13 годам и 4 месяцам лишения свободы.