В сентябре 2023 года в ЕСПЧ дошел первый климатический иск из России. Год назад, в сентябре 2022 года, его отказался рассматривать Верховный суд РФ. Настоящее Время рассказывает, что может дать победа по этому делу в ЕСПЧ и как, несмотря на реальность климатического кризиса и экологических катастроф, в России принимают меры для борьбы именно с экологами.
Чего требуют авторы первого климатического иска в России
В сентября 2022 года группа экологических активистов из 20 истцов, среди которых соратник Греты Тунберг Аршак Макичян, организация "Экозащита!", Московская Хельсинкская группа и другие экоактивисты, подали в Верховный суд России иск, в котором требовали пересмотреть распоряжение правительства и указ президента. Эти документы касаются планов по снижению объема выбросов парниковых газов в стране. В указе президента говорится, что к 2030 году выбросы парниковых газов должны сократиться до 70 процентов от уровня 1990 года. Истцы настаивают, что объем выбросов должен быть снижен до 31 процента. В распоряжении правительства сказано, что эмиссия парниковых газов к 2050 году должна снизиться на 80 процентов от уровня 1990-го. Истцы настаивают, что к 2050 году объем выбросов должен не превышать пяти процентов от уровня 1990-го.
Юрист Григорий Вайпан, представляющий заявителей, отмечает в разговоре с Настоящим Временем, что, согласно выводам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (орган ООН, в котором участвуют 195 государств, включая Россию), для того, чтобы цель Парижского соглашения, в котором говорится об удержании роста глобальной температуры на уровне не более 1,5 градусов к 2100 году, была выполнена, выбросы парниковых газов в мире должны достичь пика не позднее 2025 года, после чего должны резко – на 43 процента – сократиться уже к 2030 году. "Потом будет уже слишком поздно", – отмечает Вайпан.
Юрист также добавляет, что с точки зрения права и доказательств этот климатический иск является очень простым делом. "Россия – крупнейший эмитент парниковых газов в Европе и четвертый в мире. По Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года и Парижскому соглашению, Россия обязалась быстро сокращать выбросы парниковых газов. Вместо этого, как официально следует из президентского указа 2020 года и правительственной стратегии 2021 года, российские власти планируют продолжать наращивать выбросы как минимум до 2030 года, после чего лишь незначительно (менее 20 процентов — с 2212 млн тонн до 1830 тонн) сократить их к 2050 году. Это грандиозная манипуляция. При этом российские власти продолжают врать всему миру, что перевыполняют цели Парижского соглашения. Тем временем от изменения климата в России уже сегодня гибнут десятки тысяч людей, ежегодно горят миллионы гектаров лесов, а ущерб от разрушающейся инфраструктуры в зоне тающей вечной мерзлоты составляет десятки миллиардов рублей каждый год. Налицо нарушение прав человека", – говорит Вайпан.
В сентябре 2022 года Верховный суд России отказался принимать заявление от активистов. Однако они направили жалобу также в Европейский суд по правам человека, и седьмого сентября 2023 года обращение дошло до ЕСПЧ.
Юрист Григорий Вайпан говорит, что сроки рассмотрения жалобы непредсказуемы, однако юристы заявили перед судом ходатайство, чтобы жалобе был придан приоритет: "Скорость, с которой меняется климат и усугубляется климатический кризис, требует скорейшего рассмотрения этого и других климатических дел в ЕСПЧ". Вайпан отмечает, что сейчас на рассмотрении ЕСПЧ находятся сразу несколько климатических дел. В одном из них, основанном на жалобе португальских детей и молодежи, ответчиками являются сразу 33 государства, включая Россию, а полноценное рассмотрение этой жалобы началось спустя всего два месяца с момента подачи. По двум делам в марте 2023 года также прошли слушания в Большой Палате ЕСПЧ, а еще одно "португальское" дело будет слушаться 27 сентября.
"Изменение климата – один из главных вызовов для человечества в XXI веке. Граждане России через суд добиваются, чтобы российские власти реагировали на настоящие, а не мнимые угрозы. ЕСПЧ в ближайшее время предстоит вынести первые решения по этой проблематике, и они во многом определят климатическую политику в Европе и в мире на ближайшие годы и даже десятилетия. Мы рассчитываем внести свой вклад в эту формирующуюся судебную практику", – говорит Вайпан. Он объясняет, почему этот процесс важен даже сейчас – пока Россия ведет войну и разрывает отношения с европейскими институтами, в том числе с ЕСПЧ: будущему российскому правительству, отмечает юрист, рано или поздно придется всерьез заняться вопросами сокращения выбросов парниковых газов, и тогда правовая позиция ЕСПЧ пригодится в России.
Давление на экологические фонды, активистов и людей, защищающих свой поселок
Несмотря на важность темы экологии для будущего Земли, с 2022 года, когда заявители из России подали первый климатический иск, деятельность большинства экологических активистов, под ним подписавшихся, и другие экологические инициативы в России столкнулись с новым витком давления со стороны правительства.
Так, 25 января 2023 года в Москве городской суд решил ликвидировать Московскую Хельсинкскую группу – старейшую правозащитную организацию в России, созданную в мае 1976 года. Она начала работу, когда страна подписала Хельсинские соглашения и обязалась соблюдать права человека. МХГ фиксировала конкретные случаи нарушения прав и свобод, закрепленных в документе, и стала первым правозащитным проектом, который еще в СССР защищал интересы людей с инвалидностью. Когда в России на других правозащитников началось давление за иностранные гранты и их стали признавать "иностранными агентами", МХГ объявила, что откажется от финансовой поддержки из-за рубежа, лишь бы не навешивать на себя ярлык "иностранного агента". У организации это получилось, и она продолжила работу. Несмотря на это, осенью 2022 года в МХГ случилась внеплановая проверка, а после этого в январе 2023 года суд решил ликвидировать МХГ, обосновав это тем, что организация "проводила деятельность вне Московского региона", ее устав "не соответствует актуальным требованиям законодательства", а также "в ходе внеплановой проверки не был предоставлен полный пакет требуемых документов".
Второго соавтора климатического иска, экоактивиста и участника экологического движения Fridays for Future, основанного Гретой Тунберг, Аршака Макичяна, а также двух его братьев и отца в феврале 2023 лишили гражданства России и заставили всю семью покинуть страну. Аршак переехал в Евросоюз и призывает европейских политиков перестать "финансировать российский режим, покупать ископаемое топливо, продолжать переговоры с Путиным". 25 августа Макичян начал трехдневную голодовку в знак солидарности с армянами, которые живут в блокаде в Нагорном Карабахе. Для этого он разбил палатку у посольства России в центре Берлина. "Важно говорить о роли России в блокаде", – говорит активист.
Также в 2023 году давлению со стороны правительственных ведомств подверглись международные экологические организации, находящиеся в России. Один из самых известных международных экологических фондов Greenpeace International, работающий в 55 странах, 19 мая 2023 года Генпрокуратура России признала "нежелательной организацией". После этого сайт Greenpeace попал в реестр запрещенной информации. Сам фонд работал в России с 1992 года, а его сотрудники боролись за сохранение лесов, чистоту воздуха, внедряли раздельный сбор мусора. С начала войны в Украине фонд, по версии Генпрокуратуры, "представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации", "занимается антироссийской пропагандой", а активисты организации "призывают к дальнейшей экономической изоляции нашей страны и ужесточению санкционных мер". Из-за того, что статус "нежелательной организации" запрещает любую деятельность в стране, российское отделение Greenpeace закрыло свой офис и сократило сотрудников, как того требовал закон.
В апреле 2023 года Генпрокуратура признала "нежелательной организацией" норвежский экологический фонд "Беллона" (Bellona). В ведомстве заявили, что фонд "формирует общественное мнение о несостоятельности российской природоохранной политики, а также некомпетентности российских газо- и нефтедобывающих отраслей". Еще в феврале 2022 года российские офисы Bellona остановили свою деятельность в России, а компания релоцировала сотрудников из российских офисов. Тогда же основатель и президент Bellona Фредерик Хауге выпустил заявление с осуждением войны и призвал Россию к переговорам: "Окончание нашей работы в России – трагедия, но война делает невозможным ее продолжение".
Всемирный фонд дикой природы (ранее WWF России), работающий в России с 1988 года, объявили иностранным агентом в марте 2023 года. А в июне 2023 года Генпрокуратура признала деятельность уже международного фонда World Wide Fund for Nature нежелательной. По версии ведомства, фонд "формирует экономические угрозы" России, мешает планам правительства по промышленному освоению Арктики и пытается "перенести трассы Северного морского пути в сторону экономической зоны США" под видом природоохранной деятельности. После этого Всемирный фонд природы прекратил отношения с WWF. Также фонд остановил действие соглашения об использовании логотипа "Панда" и аббревиатуры "WWF". Представители экологических организаций и экологи просили Владимира Путина пересмотреть решение о включении фонда в список "иностранных агентов", однако фонд до сих пор включен в него.
Давление распространяется не только на крупные экологические инициативы и видных экоактивистов, но и на людей, которые, например, просто выходят в своем поселке на защиту карьера, где хотят сделать свалку. По данным Эколого-кризисной группы (инициатива, созданная Российским социально-экологическим Союзом и Общероссийским гражданским экологическим движением "Нам здесь жить!"), только за пять месяцев 2023 года минимум 70 человек в России подверглись разного рода давлению – от физических угроз до уголовного преследования. Областные чиновники угрожают уголовным преследованием активистам, которые выступают против мусорных полигонов. На протестующих против строительства дороги через озеро Вероярви, особо охраняемую природную территорию, нападают с ножами. К школьникам и их родителям, которые выходят на акцию против против высотной застройки сквера рядом со своей школой, приходит полиция с проверкой.
