Госдума рассмотрит законопроект, который запрещает проводить хирургические операции, "направленные на смену пола человека". Документ вносит изменения в два закона: "Об актах гражданского состояния" и "Об основах охраны здоровья граждан".
В телеграме Госдумы утверждается, что авторами будущего закона выступили сразу 400 депутатов. В самом документе перечислены фамилии, в частности, спикера нижней палаты российского парламента Вячеслава Володина, главы КПРФ Геннадия Зюганова, зампредов Госдумы Петра Толстого и Владислава Даванкова, единороссов Ирины Яровой и Сергея Неверова, главы фракции ЛДПР Леонида Слуцкого и других.
В пояснительной записке депутаты ссылаются на стратегию национальной безопасности России и закон "Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей".
Депутаты утверждают, что в России "уже существует развитая индустрия смены пола, включающая в себя недобросовестных врачей, психологов, развитую сеть ЛГБТ-организаций и активистов". По действующему законодательству, человек может изменить гендерный маркер в паспорте после получения у психиатра медицинского диагноза "транссексуализм". При этом трансгендерный переход может включать в себя (но не обязательно) гормональную терапию и хирургические операции.
Предлагая запретить и смену гендерного маркера, и операции, депутаты также опираются на то, что об "изменении пола" ничего не сказано в Конституции России:
"В Конституции Российской Федерации закреплены нормы о сохранении традиционных семейных ценностей и защите института брака как союза мужчины и женщины. В основном законе страны предусмотрено только два пола – мужчины и женщины, никакие "промежуточные" и "дополнительные" варианты полов или "гендеров", категории вроде "родитель №1" и "родитель №2" не предусмотрены, как не предусмотрена и возможность "изменения пола".
Как совершается трансгендерный переход
В России, когда человек решается на трансгендерный переход, ему нужно получить справку и направление на медкомиссию от психиатра с диагнозом "транссексуализм". Это устаревшее понятие из Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10). Согласно ему, "транссексуализм" относится к психическим заболеваниям. Международное сообщество исключило его из МКБ-11 в 2019 году.
Далее, чтобы поменять гендерный маркер в паспорте, человеку нужно получить справку № 087/у "Об изменении пола", которую он отнесет в МФЦ, где меняют документы. Такую справку выдает медкомиссия в частной или государственной клинике. Комиссия проводит заседание в течение 30 рабочих дней с момента подачи документов. На практике человек обычно должен посетить каждого врача из комиссии по отдельности, поэтому процесс может растянуться на несколько месяцев. Медкомиссии обходятся примерно в 30 тысяч рублей.
Схема трансгендерного перехода индивидуальна. Это может быть и изменение документов, и гормональная терапия, и хирургические операции. Обязательной схемы в России до сих пор не было: человек самостоятельно решал, что он сделает. Кто-то менял гендерный маркер в паспорте, но не делал операций, кто-то принимал гормональные препараты, но не менял документы.
Как депутаты решили запретить "смену пола"
Изначально речь шла как раз о запрете смены документов без проведения операции – что уже серьезно ограничивало права трансгендерных людей. Впервые о готовящемся запрете 24 апреля заявил глава Минюста Константин Чуйченко. Через несколько дней спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что депутаты во главе с заместителем председателя Госдумы Владиславом Даванковым в срочном порядке прорабатывают предложения и уже прошло совещание с участием Министерства здравоохранения и Министерства юстиции. "Министерство юстиции поддерживает предложение о запрете: по-другому нельзя", – сказал Даванков. О готовящихся поправках в начале мая сообщила и глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. "Смена пола" (так чиновники называют трансгендерный переход) стала одной из главных тем на юридическом форуме в Петербурге: глава Следственного комитета Александр Бастрыкин назвал смену документов без операции "мошенничеством" с целью уклонения от мобилизации, а все тот же министр юстиции Чуйченко сообщил, что его ведомство еще не решило, полностью ли запрещать переход или только ужесточить процедуру.
Срочность, с которой Госдума готовила новые поправки, связывали с тем, что используя смену гендерного маркера в паспорте, россияне якобы могут избегать призыва: "В связи со спецоперацией многие молодые люди обратились в частные клиники для смены пола, чтобы избежать призыва", – рассказал источник газеты "Коммерсант". О том, что уклониться от призыва в армию, изменив свой гендерный маркер в паспорте, легко, говорил и спикер Госдумы Вячеслав Володин: "Человек утром встает и для себя принимает решение, что он уже не мужчина, а женщина; не женщина, а мужчина. Идет в платную клинику (услуга стоит от 30 до 60 тысяч), получает справку и с этой справкой идет дальше в ЗАГС, в паспортный стол для смены фамилии, имени, отчества".
Владимир Комов – старший партнер инициативы "Дело ЛГБТ+", который продолжает работать в России несмотря на репрессивные законы последних лет: вместе с коллегами-юристами и правозащитниками он консультирует и защищает ЛГБТ-людей. В разговоре с Настоящим Временем Комов объяснил, что хотя справку от врачебной комиссии и правда можно получить за 20–30 тысяч рублей, перед этим предполагается длительное наблюдение у врачей, чтобы получить другую справку – F64, которая дает в том числе возможность медикаментозного лечения и приема гормональных препаратов. "Поэтому не все так просто, как рисует Володин, что утром можно встать и решить, что ты теперь женщина и за 30 тысяч стать ею по документам", – говорит старший партнер инициативы "Дело ЛГБТ+".
Также он добавляет, что трансперсоны чаще меняют документы отнюдь не из-за армии, а из-за того, что пытаются привести свои документы в соответствие со своим внешним видом и внутренним ощущением. "Я не вижу в этом ничего противозаконного или опасного для национальных интересов России", – говорит Комов.
При этом даже запрет на смену документов без операции он называл серьезным ущемлением прав трансперсон: "Кому-то хирургическое вмешательство противопоказано, некоторые по состоянию здоровья не могут этого делать. Поэтому нельзя привязывать юридическую социализацию к операциям".
"Политики сильно разошлись в фантазиях"
Однако итоговый текст законопроекта не остановился на ограничениях "смены пола" в документах – теперь из него следует, что транслюдям полностью запретят изменять пол на противоположный. Закон "Об основах охраны здоровья" хотят дополнить отдельной статьей, в которой медицинским работникам запретят проводить операции по изменению пола:
"Медицинским работникам запрещается осуществление медицинских вмешательств, направленных на смену пола человека, в том числе формирование у человека первичных и(или) вторичных половых признаков другого пола", – говорится в законопроекте, размещенном в базе данных.
Единственное исключение делается для лечения "врожденных физиологических аномалий формирования пола у детей" – такие операции можно будет проводить по решению врачебной комиссии и только в государственных клиниках.
Также предлагается полностью исключить абзац четвертый статьи 70 ФЗ "Об актах гражданского состояния", который разрешает органам ЗАГС исправлять гендерный маркер в паспорте, если человек получил от медицинской организации документ об изменении пола.
Владимир Комов в разговоре с Настоящим Временем признался, что инициатива депутатов его сильно пугает. На его взгляд, это самое яркое за последние годы проявление наступления на права человека – даже более мощное, чем вопросы "фейков об армии" или "дискредитации ВС", так как здесь "социальную группу лишают всех прав".
"Это сильно отличается от того, о чем говорил изначально министр юстиции. Политики за время майских праздников сильно разошлись в фантазиях. Вначале шла речь о том, чтобы дать правительству больше возможностей выбирать, какие справки для смены гендерного маркера необходимы, и ограничить количество медицинских организаций, которые могут выдавать эти справки, а также об усложнении жизни транслюдей и обязательных нижних операциях. Но как только эта идея начала жить, на фоне событий на фронте и необходимости ужесточения борьбы с внутренними врагами, депутатская мысль пошла дальше и дальше. Это антигуманное законодательство, и можно ожидать, что сам закон тоже будет жесткий. Хотя также можно полагать, что из-за него возникнет конфликт между Минюстом, Минздравом и депутатами, и он не будет принят в таком виде. Иначе мы будем наблюдать полный запрет менять гендерный маркер, а его даже в СССР можно было менять с 1926 года", – говорит Комов.
Настоящее Время осенью 2022 года рассказывало, что объявленная в России мобилизация вынудила многих трансгендерных людей начать процесс смены документов. В 2022 году россияне действительно получили почти в два раза больше новых паспортов в связи с "изменением пола", чем в 2021 году. Так, в 2020 году органы власти выдали 428 таких паспортов, в 2021 году – 554 паспорта, а в 2022 году – 936. Владимир Комов в разговоре с Настоящим Временем говорит, что мнение, что люди сейчас меняют гендерный маркер в документах, чтобы избежать призыва в армию, – ложное. В его практике половина тех, кто меняет документы, совершают переход от женского гендерного маркера к мужскому – то есть фактически становятся потенциальными призывниками или мобилизованными. "Более того, это люди, которые к этому шли давно. Потому что несмотря на законодательство, которое применяется с 2013 года (в 2013 году был принят закон о запрете "пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений"), на уровне бытовых отношений есть послабления: родители стали проще относиться к своим трансгендерным детям. Поэтому люди чаще решаются на юридическую смену гендера, но это не говорит о буме или уклонительстве", – объясняет Комов.
"Транслюдей ограничивают в самых обычных гражданских правах"
Еще 5 декабря 2022 года президент России Владимир Путин подписал пакет законов, запрещающий "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений" и "пропаганду смены пола и педофилии". Новые нормы запрещают "пропаганду" ЛГБТ в любых продающихся в России товарах – фильмах, книгах, рекламных роликах, материалах в медиа и аудиовизуальных сервисах.
Владимир Комов замечает, что новые законы не ограничиваются цензурой в интернете и ужесточением ответственности за демонстрацию и пропаганду ЛГБТ. "Этот законопроект ввел запрет на ряд профессий для транслюдей, а это запрет на труд. В первую очередь, речь идет про педагогику: по закону запрет на [работу в сфере] образования предполагает, что это практически все виды деятельности, кроме гардеробщика и вахтера", – говорит Комов.
Правозащитник добавляет, что в случае принятия предложенных депутатами законодательных изменений можно говорить о четком тренде нарушения прав ЛГБТ со стороны государства: "Если раньше нашу социальную группу преследовали из соображений защиты детства, то сейчас давление на ЛГБТ-сообщество идет под лозунгом борьбы с угрозой для государственного строя и нацбезопасности. То есть теперь, кроме всего прочего, транслюдей ограничивают в самых обычных гражданских правах: просто жить и соответствовать своему гендерному маркеру".
Владимир Комов считает, что очередные поправки в законодательство в отношении трансгендерных людей могут дополнительно повысить как уровень суицидов у подростков, так и уровень преступности в отношении всех транслюдей. "В России ЛГБТ-людям сложно существовать за счет истерии вокруг их сообщества. Постоянно растут преступления в их отношении. Крупное дело, которым я и другие юристы занимались, – это дело о подставных свиданиях, где "мессия", который назвал себя "санитаром леса", организовал группу, которая нападала на ЛГБТ-людей. Прямо на суде он говорил, искренне не понимая, [что сделал не так]: "Путин разрешил”. И, конечно, транслюди чувствуют, что с нынешним законодательством они стали мишенями в России, им сложнее", – говорит Комов.
