Россия хочет выйти из Европейской конвенции против пыток и бесчеловечного обращения. С предложением денонсировать этот документ к Владимиру Путину обратилось правительство, соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Речь идет о выходе России как из самой конвенции, так и протоколов, принятых к ней. О причинах выхода в постановлении Мишустина ничего не говорится.
Совет Европы принял Европейскую конвенции по предупреждению пыток в 1987 году. Россия ратифицировала ее в 1996-м, когда стала членом Совета.
Соблюдение Европейской конвенции против пыток контролирует специальный комитет – Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП). Чтобы проверять, как исполняются протоколы, участники этого комитета могут посещать страны, которые их подписали, и там видеть, как соблюдают права заключенных и в каких условиях они отбывают наказание.
Правозащитники из "Первого отдела" напоминают, что ЕКПП много раз фиксировали и делали достоянием гласности пыточные условия в различных российских тюрьмах и изоляторах. Так, еще в в 1998 году после первого визита эксперты комитета отметили переполненность камер, плохие санитарные условия и отсутствие нормальной медицинской помощи. В 2000-е годы комитет сообщал о систематических пытках в Чечне и других регионах Северного Кавказа. "В начале 2010-х Европейский комитет по предупреждению пыток опубликовал доклад по СИЗО и колониям Свердловской области: заключенные рассказывали о регулярных избиениях "активистами" (другими заключенными, действовавшими по указке администрации), а в колонии № 6 под Казанью эксперты задокументировали многочисленные свидетельства пыток, включая подвешивание людей за руки и ноги", – рассказывает "Первый отдел". С ЕКПП активно сотрудничали российские правозащитники: так, в 2017 году они передали комитету данные о секретных тюрьмах в Чечне, где незаконно удерживались и подвергались пыткам люди.
В своих докладах Европейский комитет по предотвращению пыток в прошлом критиковал Россию за несоблюдение конвенции. В ноябре 2024 года в их анализе упоминали смерть оппозиционера Алексея Навального в колонии "Полярный волк" и пыточные условия, в которых его содержали. Комитет также обращал внимание на сообщения о пытках подозреваемых в нападении на "Крокус Сити Холл". Тогда обвиняемые предстали перед судом с очевидными следами пыток и побоев.
Еще одна категория заключенных, которых систематически подвергают пыткам, – это украинские военные и гражданские пленные. Об этом рассказывают как правозащитники, так и те, кого Украина смогла вернуть в ходе обменов.
После начала полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года Россия вышла из Совета Европы. А следом стала отказываться от договоров и других документов, которых придерживалась наравне с другими европейскими странами. Так, Россия больше не исполняет решения Европейского суда по правам человека.
"После выхода Россия больше не будет обязана допускать международных инспекторов в свои тюрьмы. Жалобы в комитет от российских заключённых больше рассматриваться не будут. Фактически исчезает независимый внешний контроль за условиями содержания. Все останется только на совести ФСИН и российских судов. Международного давления станет меньше", – констатировали в "Первом отделе" после публикации постановления Мишустина с предложением о денонсации Европейской конвенции по предотвращению пыток и бесчеловечного обращения.
На практике международные инспекторы не могут попасть в закрытые учреждения в России с февраля 2022 года, сказал адвокат "Первого отдела" Евгений Смирнов в эфире Настоящего Времени:
"Фактически никаких последствий от расторжения этого договора не будет – потому что после начала полномасштабного вторжения России в Украину, с момента, когда Россию выгнали из Совета Европы (но она заявила, что ее не выгнали, а "мы сами выходим", Россия не исполняет уже ничего, что связано с этим органом. Не работает Европейский суд по правам человека, который был инструментом по контролю за соблюдением взятых международных Россией обязательств на себя. Фактически не работают никакие конвенции, которые Россия подписала в предыдущие несколько десятилетий".
"Эта конвенция гарантирует право посещения пенитенциарных учреждений, – продолжает Смирнов. – То есть по ней специальная комиссия могла посещать любые места, где содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступлений. Но с 2022 года, как мы знаем, власти России не пускали эти комиссии на территорию Российской Федерации".
Что касается украинских пленных, то их российские власти делают правовыми "невидимками", фактически помещая в СИЗО и тюрьмы, а формально заявляя, что они вне системы ФСИН, добавляет эксперт:
"Власти говорят, что ну они как бы у нас не в системе ФСИН находятся: это не обвиняемые, не осужденные. Потому что большинство украинских военнопленных содержится в этих учреждениях без какого-то уголовного преследования: их просто поймали, это и гражданские, это и военные, лишили их свободы и у них нет никаких гарантий прав, которые предусмотрены российскими законами. К ним не пускают ни правозащитников, ни какие-то наблюдательные комиссии, ни адвокатов, ни родственников. И, соответственно, эта конвенция, как не работала, так и не будет работать в отношении этой категории людей".
Что же касается российских заключенных и обвиняемых, то для них помимо самой российской правовой системы, которая тоже запрещает пытки, остаются "квазисудебные органы ООН" – туда можно обратится с жалобой, говорит Евгений Смирнов:
"В ЕСПЧ невозможно обращаться по нарушениям, которые были допущены Россией с момента выхода ее из Совета Европы – то есть с весны 2022 года. Этот орган не работает никоим образом, его решения и Россия не исполняет, и сам орган больше не принимает жалобы. Ну, существует у нас российский Уголовный кодекс, который запрещает пытки, и, в принципе, можно проходить всю национальную систему по привлечению виновных к ответственности. И существуют органы ООН: Комитет по противодействию пыткам ООН – это такой квазисудебный орган, который следит за исполнением обязательств, взятых Россией на себя в рамках международной конвенции ООН о противодействии пыткам".
