Украинская редакция Радио Свобода, издание Axios и депутат Верховной Рады Украины Алексей Гончаренко опубликовали предполагаемый план администрации президента Дональда Трампа по прекращению войны в Украине из 28 пунктов. Официально власти США подтвердили передачу плана украинской стороне, но сами документ не обнародовали и не подтверждали подлинность опубликованного текста.
Президент Украины Владимир Зеленский подтвердил существование плана из 28 пунктов, который передали США. Он не привел подробностей плана. Он также заявил, что Украина находится под давлением: либо "потеря достоинства, либо риск потери своего ключевого партнера".
По данным Axios, дополнительно к этому мирному плану есть еще один проект документа с гарантиями безопасности для Украины, которые могут быть основаны на статье 5 устава НАТО. Согласно этой статье, нападение на Украину будет рассматриваться как нападение на все "трансатлантическое сообщество". В то же время, в документе, опубликованном Гончаренко, Украине предлагается занести в Конституцию, что она не будет стремиться стать членом НАТО, а НАТО в своих статутах, что страну не примут в Альянс.
Газета Financial Times со ссылкой на украинских чиновников утверждает, что Украина подвергается сильному давлению со стороны американских властей – США пытаются заставить Киев быстро принять разработанный вместе с Россией план.
По данным портала Axios, агентсва Reuters и газеты Financial Times, Украина должна отказаться от незахваченных территорий Донбасса. Линия фронта в Херсонской и Запорожской областях должна быть заморожена. Также план якобы предполагает сокращение численности ВСУ в два раза. Кроме того, Украина не сможет использовать дальнобойное оружие, а вся американская военная помощь прекращается и накладывается запрет на размещение иностранных войск.
Президент США ожидает, что Украина примет этот план к следующему четвергу, 27 ноября. Об этом Дональд Трамп заявил в интервью Fox News.
"У нас уже было много дедлайнов, но если дела идут хорошо, сроки можно сдвигать. Но мы думаем, что четверг – это приемлемые условия", – сказал американский президент.
"Некий черновик, написанный где-то на салфетке во время переговоров"
Украинский политолог, доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Шевченко Петр Олещук считает, что этот план "по сути, планом не является": "Там очень много мутных и нераскрытых пунктов, которые требуют уточнения. Даже если предположить, что это соответствует действительности, это скорее может быть некий черновик, написанный где-то на салфетке во время переговоров, но это не документ, который может быть кем-то подписан".
Все сформулировано максимально мутно
По словам Петра Олещука, в плане не оговорены вопросы: "численности вооруженных сил Украины, конкретного наполнения так называемых гарантий безопасности, вопрос ответственности России, вопрос компенсации Украины за российскую агрессию".
"Все сформулировано максимально мутно, какие-то демилитаризированные зоны. Кто эти зоны будет контролировать, если иностранные войска на территорию Украины не допускаются. Кто и как должен контролировать режим прекращения огня", – говорит Петр Олещук.
По его словам, "Соединенные Штаты забирают себе все российские активы, по сути, через две схемы. Кроме того, получают от России откупные за то, что она возвращается в мировую экономику. То есть это о сути, это документ по санкционированныму ограблению Украины, Европы Соединенными Штатами, ну и получении взятки от России. Это санкционированный грабеж в пользу Соединенных Штатов".
"Хороший план и для России, и для Украины"
"Спецпосланник Уиткофф и Марко Рубио в течение примерно последнего месяца тихо работали над планом. Они в равной степени взаимодействовали с обеими сторонами – Россией и Украиной, чтобы понять, на что эти страны готовы пойти ради прочного и долгосрочного мира. Президент поддерживает этот план. Это хороший план и для России, и для Украины", – прокомментировала план пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт.
"Хороший план и для России, и для Украины", над которым спецпосланник Стив Уиткоф и госсекретарь Марко Рубио работали в течение месяца". Так в Белом доме прокомментировали десятки публикаций в западных медиа о мирном плане, который Вашингтон подготовил для Киева и Москвы. На уточняющий вопрос журналистки, что же хорошего в плане для Украины, если в нем речь идет только об уступках со стороны Киева, Левитт ответила, что весь план еще не был опубликован и консультации продолжаются.
Эта война должна завершиться переговорами с честным результатом, который предотвратит третье вторжение
Сенатор от республиканской партии Линдси Грэм написал в сети X, что узнал о существовании 28 пунктов из СМИ. "Я твердо убежден, что эта война должна завершиться переговорами с честным и справедливым результатом, который предотвратит третье вторжение. Достичь такого результата можно только через переговоры при участии обеих сторон, прежде всего Украины, ставшей жертвой российской агрессии, а также наших европейских союзников".
"Давление должно действовать на агрессора, а не на жертву"
Европейские политики тоже о готовящемся плане не знали, заявил накануне министр иностранных дел Дании. Он добавил, что для Европы важно, чтобы этот план поддержала Украина – тогда "за" будет и ЕС.
Такую же позицию озвучила и глава европейской дипломатии Кайя Каллас. По ее словам, Евросоюз поддерживает все мирные усилия, но чтобы какой-либо план сработал, "в деле" должны быть и Киев, и Брюссель: "Давление должно действовать на агрессора, а не на жертву":
Санкции против России
21 ноября вступают в силу санкции, которые Дональд Трамп ввел против крупнейших российских нефтяных компаний – Лукойл и Роснефть. Тогда в Минфине США объясняли, что ограничения вводят из-за "отсутствия у России серьезной приверженности мирному процессу" и "в связи с отказом президента Путина закончить эту бессмысленную войну".
Как пишет Би-би-си, угроза американских санкций, даже до их вступления в силу, заставила главных покупателей — Китай, Индию и Турцию — быть осторожнее. Экспорт российской нефти в последние недели сократился.
Белый дом, по словам сенатора-республиканца Линдси Грэма, также одобрил идею новых санкций против России. Законопроект, если его примут, уточняет CNN, позволит вводить пошлины в 500% на импорт из стран, покупающих российские энергоресурсы. В Конгрессе считают, что законопроект усилит позиции США в возможных переговорах с Путиным и поможет давить на покупателей российской нефти.
"Главным соперником на мировой арене сейчас является Китай"
Американист Агентства евроатлантического сотрудничества Антон Пеньковский считает, что сейчас нужно "очень осторожно оценивать и обсуждать этот план, поскольку мы имеем только, что называется, сливы, инсайты о содержании этого плана".
США не воспринимают Россию как свою экзистенциальную угрозу
"Прежде всего Дональда Трампа волнует безопасность в Европе и обеспечить себе хотя бы на ближайшие годы отсутствие необходимости вступать в конфликт по пятой статье НАТО, когда Россия может вторгнуться в одну из европейских стран-членов НАТО, что точно не в интересах экономики США. Ну и, безусловно, это противостояние с Китаем. А мы видели многократно, как Дональд Трамп подчеркивал, что ему интересно сотрудничество с Россией в логике отрывания России от плотного сотрудничества с Китаем. Потому что, давайте будем тут прямолинейны, уже давно не времена холодной войны, США не воспринимают Россию как свою экзистенциальную угрозу. Главным соперником на мировой арене сейчас является Китай.
И в данном случае противостояние Европы с Россией воспринимается скорее как региональная проблема, пусть и достаточно большая, но не как основной вызов внешней политики США на текущем этапе", – считает американист Антон Пеньковский.
По его словам, Трамп "использует классические дипломатические шаги по урегулированию этого конфликта и очень осторожен в применении инструментов непосредственного давления на Москву".
Не первое обсуждение мирного соглашения
В марте 2025 года Трамп в преддверии телефонного разговора с Владимиром Путиным говорил, что "многие элементы окончательного [мирного] соглашения уже согласованы". Договор, как заявил тогда американский президент, касался в том числе раздела территорий.
Во время переговоров в Стамбуле в июне Россия и Украина обменялись проектами меморандумов по прекращению огня. В российском документе указывались, в частности, положения о международном признании российскими аннексированного Крыма, Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, полном выводе украинских войск из этих регионов, нейтральном статусе Украины, отказе страны от вступления в военные союзы и коалиции, а также запрете на размещение иностранных войск на украинских территориях.
