Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан может возглавить Европейский совет. Это стало возможным после того, как нынешний президент органа Шарль Мишель объявил о решении участвовать в выборах в Европарламент: в случае успеха он покинет свой пост уже в июле.
Полномочия Мишеля должны были истечь в ноябре. Однако если он пройдет в Европарламент, его место, согласно европейским процедурам, до ноября должен занять лидер страны, которая является председателем Совета Евросоюза, – во второй половине 2024 года это будет Венгрия.
Насколько высоки шансы Орбана занять должность главы Евросовета – в репортаже Настоящего Времени:
О своем решении оставить пост главы Евросовета Шарль Мишель объявил на партийном собрании седьмого января. Свои текущие обязанности он будет исполнять до тех пор, пока не примет присягу в качестве члена Европарламента 16 июля.
К тому времени председательствовать в Совете ЕС будет Венгрия, а ее премьер Виктор Орбан может временно занять должность президента Европейского совета.
"Решение Шарля Мишеля было принято не вовремя. Очень многие говорят о том, что это безответственное решение. Но мы уже все и так настраиваемся на полгода под венгерским лидерством", – сказал в эфире Настоящего Времени депутат Европарламента от Германии Сергей Лагодинский.
Новый глава Евросовета, по сути, выполняет две важные роли, отмечает евродепутат: координационную и представительскую. Учитывая позицию Орбана, еврочиновники опасаются, что с повестки дня могут исчезнуть вопросы, например, военной поддержки Киева.
"Например, президент ЕС мог бы сказать: "Ну давайте не будем сейчас обсуждать повестку помощи Украине, поставим ее на следующее заседание. Это не срочно". Здесь, конечно, члены ЕС будут жать. Я думаю, что и Шольц, и Макрон скажут: "Нет, так не пойдет". И в принципе, президент ЕС должен учитывать видение и желание других премьер-министров в рядах ЕС".
Второй пункт, вызывающий опасения, как считает Лагодинский, – это представительство ЕС на международной арене, поскольку глава Евросовета по протоколу выше председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. "У нас уже были такие ситуации, когда они, например, вместе ездили в Турцию, помните, когда было непонятно, где сидела фон дер Ляйен – она сидела где-то на диванчике, – а впереди сидел Эрдоган с Шарлем Мишелем. Действительно, по протоколу Шарль Мишель имеет право быть на первом плане. И это, конечно, было бы очень проблематично, если бы Орбан представлял Евросоюз на международной арене", – отмечает евродепутат.
Впрочем, Шарль Мишель заверил, что беспокоиться на этот счет не стоит: у Евросоюза есть инструменты и достаточно времени, чтобы выбрать нового временного руководителя и "избежать Виктора Орбана". И пообещал оставаться в должности и параллельно вести предвыборную кампанию, пока вопрос с избранием нового президента Европейского совета не будет закрыт.
Европейские соглашения предусматривают, что роль главы Евросовета может взять на себя лидер той страны, которая на тот момент председательствует в Совете ЕС. Однако это касается обычно ситуаций с внезапной смертью или болезнью действующего президента, объясняют аналитики. Шарль Мишель объявил о своей отставке практически за полгода. Кроме того, процедура утверждения новой кандидатуры не слишком сложна: согласия всех 27 стран-членов для этого не нужно – достаточно квалифицированного большинства с участием сильнейших экономик.
Роланд Фроденштайн, вице-президент аналитического центра GLOBSEC, считает, что опасность того, что Орбан станет президентом совета, равна нулю. "Причина состоит в том, что подавляющее большинство государств-членов – практически все, кроме Венгрии, или, возможно, все, кроме Венгрии и Словакии – на данный момент объединены целью избрать кого-то другого", – утверждает он.
О том, что вероятность передачи власти Орбану очень низка, говорит и Якоб Киркегор, аналитик Немецкого фонда Маршала в Брюсселе: "Это было бы непонятно общественности. Если бы вдруг Виктор Орбан встал перед телекамерами и начал говорить от имени ЕС, люди были бы справедливо возмущены: "Что, черт побери, происходит?"
Кандидат, которого в ближайшие месяцы назначат на полгода, по всей вероятности, позже займет этот пост полноценно. Однако для этого нужно, чтобы сначала прошли европейские выборы. Согласно процедурам, именно после европейских выборов осенью 2024 года должны быть избраны новые руководители европейских институций.
Одним из кандидатов в президенты Европейского совета, по мнению аналитиков, может стать Кая Каллас – премьер-министр Эстонии. "Она соответствует профилю", – считает Фроденштайн.
Впрочем, как подчеркивает Лагодинский, роль главы Совета Европы – процедуральная и не влияет на основную траекторию политики Евросоюза. "Сколько вы слышали о какой-то важной роли Шарля Мишеля? Особо не слышали. Главное решение все-таки принимает правительство в институте этого совета. Правительство стран-членов Евросоюза", – подчеркивает он.
