Райнер Сакс, экс-глава внешней разведки Эстонии, называет инструменты "мягкой силы", которые РФ использует для давления на другие страны: русскоязычное сообщество, церковь, система образования, общая история. Но базовым элементом, по его словам, всегда остается агрессия, в том числе военная угроза