Правительство Сербии в 2025-2026 годах предоставило гражданство рекордному количеству россиян. Граждан России, которые получили сербские паспорта, оказалось в четыре раза больше, чем всех остальных иностранцев в стране, вместе взятых. Причем многим паспорта выдавались по особой ускоренной процедуре "в национальных интересах Сербии" – в том числе лицам, находящимся под международными санкциями, выяснило расследование Балканской службы Радио Свобода. И сделано это было, несмотря на предупреждения со стороны ЕС.
Сербия не входит в ЕС и Шенгенское соглашение, но ее паспорт, который можно получить уже через три года проживания в стране, дает возможность свободного передвижения по шенгенской зоне. Брюссель уже предупредил Белград, что массовая раздач паспортов россиянам по ускоренной процедуре может поставить под угрозу перспективы вступления Сербии в Евросоюз и рассматривает это как потенциальную угрозу своей безопасности.
У властей Сербии и России всегда были хорошие отношения, но после начала полномасштабного вторжения России в Украину Сербия стала еще и одним из главных каналов эмиграции россиян в Европу: с 2022 года в Белград и другие города уехали десятки тысяч человек. Согласно последним доступным данным министерства внутренних дел Сербии, по состоянию на январь 2025 года более 48 тысяч граждан России имели временный вид на жительство в стране. Все они также вскоре могут получить сербские паспорта.
Партнер Усманова, племянник Кадырова и другие
Среди тех, кто воспользовался ускоренной процедурой получения сербского гражданства, – Валерий Казикаев, член Совета директоров компаний "Металлоинвест" и "Удоканская медь": он получил сербское гражданство 16 января 2026 года. Казикаев с апреля 2023 года находится под санкциями США из-за деловых связей с российским олигархом Алишером Усмановым.
Валерий Казикаев, фото с официальной страницы компании "Металлоинвест"
Казикаев многие годы был связан с различными окологосударственными бизнесами в России. В 90-е годы он возглавлял холдинг "Росэкспортлес", который торговал российской древесиной на мировых рынках, в 2000 годы он был гендиректором топливо-заправочной компании "Шереметьево", а затем входил в правление московских аэропортов Шереметьево и Внуково.
Под санкции США Казикаев попал за обход санкций и импорт критически важных технологий, используемых Россией в войне против Украины. Принадлежащая ему словацкая компания KTH Group Spol SRO, тоже по этим причинам находится под санкциями США. Кроме санкций США, в ноябре 2023 года Казикаев попал и под санкции Украины: они включают замораживание его активов в стране, запрет на ведение бизнеса в Украине и другие финансовые ограничения.
Усманов, один из самых богатых людей России, имеющий тесные связи с Кремлем, также был внесен в черный список США в марте 2022 года, вскоре после начала полномасштабной войны России с Украиной.
Еще одним россиянином, получившим сербское гражданство по ускоренной процедуре, является Сергей Кондратенко: он получил паспорт 13 ноября 2025 года. Кондратенко находится под украинскими санкциями за действия, признанные наносящими ущерб национальным интересам и безопасности Украины. Бизнесмен известен как основатель онлайн-платформы для азартных игр 1xBet, но украинские власти установили, что он также является конечным владельцем компании Royal Pay Europe, которая еще в 2023 году попала под санкции Украины. В 2023 году Госбюро расследований Украины возбудило уголовное дело против Royal Pay Europe в связи с предполагаемым незаконным присвоением ей более 30 миллионов евро, которые иностранные банки перевели в один из коммерческих банков Украины. В 2024 году Высший антикоррупционный суд Украины конфисковал активы Royal Pay Europe в стране (на сумму около 44 млн долларов) и перечислил средства в государственный бюджет Украины.
Royal Pay Europe зарегистрирована в Латвии и предоставляла услуги электронных платежей и другие виды финансовых услуг: расследователи связывали ее с отмыванием денег.
Еще одним новоиспеченным гражданином Сербии стал Якуб Закриев, племянник чеченского лидера Рамзана Кадырова. Ему было предоставлено гражданство в апреле 2026 года, но сербское правительство отменило это решение четыре дня спустя, когда эта информация стала публичной.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Власти Сербии отменили предоставление гражданства племяннику Кадырова Якубу ЗакриевуЗакриев находится под санкциями США и Великобритании, поскольку занимал руководящие должности в чеченском правительстве и поддерживал связи с другими российскими институтами. Сам Кадыров также находится под санкциями США и ЕС. На Западе его обвиняют в том, что под его руководством в Чечне происходят серьезные нарушения прав человека, включая похищения, пытки, внесудебные казни и преследование ЛГБТ-людей.
Российское издание "Важные истории" называло имена и других близких к Кремлю россиян, после начала войны с Украиной получивших гражданство Сербии:
- Дмитрий Сергеев. Друг российского вице-премьера Дмитрия Патрушева, работал с ним в Россельхозбанке и правительстве России. Сейчас Сергеев возглавляет Объединенную зерновую компанию и Союз экспортеров зерна.
- Кирилл Краттли. Муж племянницы бывшего министра сельского хозяйства России Александра Ткачева. Возглавляет компанию "Миртех", которая поставляет в Россию сельхозтехнику.
- Иван Сибирев. Совладелец строительной компании "Р-строй", которая работает в оккупированных Россией Мариуполе и Северодонецке. Ранее он возглавлял "Стройтранснефтегаз", принадлежащий Геннадию Тимченко.
- Виктор Шендрик. Председатель наблюдательного совета Федерации бокса Москвы. В прошлом – спецназовец ФСБ и бывший глава службы безопасности Аркадия и Бориса Ротенбергов. Шендрик в интересах Ротенбергов спонсировал воюющее в Украине неонацистское подразделение футбольных фанатов "Эспаньола".
300 россиян получили гражданство "в интересах Сербии"
Анализ общедоступных данных правительств Сербии показывает, что только за первые пять месяцев 2026 года сербское правительство предоставило гражданство Сербии "в национальных интересах" 44 гражданам России. А с начала 2022 года сербское гражданство именно таким образом получили более 300 россиян.
Еще больше граждан России получили гражданство Сербии в рамках стандартной процедуры натурализации: чтобы получить возможность это сделать, необходимо легально и непрерывно прожить в стране лишь три года с временным видом на жительство (ВНЖ) и получить постоянный вид на жительство (ПМЖ). Сербское министерство внутренних дел не ответило на запрос Радио Свобода об общем количестве предоставленных гражданств россиянам с 2022 года.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
"С любовью к Путину нужно бороться". Как живут россияне в Сербии: открывают бизнесы и пытаются объяснить местным правду о войне в УкраинеСербские власти считают ускоренную процедуру натурализации россиян отвечающей интересам страны. ЕС относится к такой раздаче паспортов иначе. В недавнем неофициальном документе для обсуждения Европейской комиссией, с которым ознакомились журналисты Радио Свобода, содержится предупреждение, что ускоренное получение права на безвизовый въезд в ЕС все большим числом российских граждан через приобретение сербского гражданства представляет собой потенциальную угрозу безопасности Евросоюза.
"Сербия не только отказывается вводить санкции против России, но и обходит внешнюю политику и политику безопасности ЕС различными другими способами", – заявила Радио Свобода Бояна Селакович из базирующейся в Белграде Национальной конвенции по вопросам связей с ЕС.
Сербия сегодня является страной-кандидатом на вступление в Евросоюз, и поэтому пользуется безвизовым режимом со странами-членами ЕС. Однако в Брюсселе от нее ожидают приведения внешней политики в соответствие с политикой ЕС. Белград пока этого не делает: он не отменил безвизовый режим с Россией и не присоединился к санкциям ЕС, введенным против Москвы в связи с ее вторжением в Украину.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
"Белград – мой дом, и другого дома у меня нет!" Антивоенного активиста из России не впустили в Сербию, где у него семья и бизнесСербское правительство не ответило на запросы Радио Свобода о том, как оно намерено реагировать на предупреждения Брюсселя и как оно оправдывает рост случаев предоставления гражданства россиянам.
"В то время как ЕС из соображений осторожности рассматривает, как усложнить получение даже туристических виз для российских граждан, Сербия, предоставляя им гражданство, которое автоматически открывает дверь в Шенгенскую зону, кажется, движется в совершенно противоположном направлении", – говорит Марко Тодорович из белградского Центра европейской политики. Он считает, что предоставляя гражданство лицам, подпадающим под санкции, Сербия ставит под угрозу свои собственные перспективы европейской интеграции и подрывает авторитет ЕС, к которому стремится присоединиться.
"Это свидетельствует о наличии российского влияния на отдельные части политического и силового аппарата в Сербии, которые предоставляют такие "услуги" в надежде, что они останутся незамеченными – или даже с полным пренебрежением к возможным политическим последствиям", – считает Тодорович.
Эксперт отмечает, что неофициальный документ Еврокомиссии, процитированный выше, является сигналом Белграду, что Брюссель будет внимательно следить за тем, как Сербия проводит процесс предоставления гражданства и насколько тщательны проводящиеся при этом проверки биографии заявителей.
Бояна Селакович из Национального конвента по вопросам связей с ЕС говорит, что происходящее в Сербии с гражданством для россиян показывает: стране не хватает четкой внешнеполитической ориентации, и она сохраняет тесные отношения с Россией. "Все это не соответствует положению страны, которая хочет стать членом ЕС, потому что там (в ЕС) правила очень строгие и очень четкие", – говорит Селакович.
Эксперты отмечают, что с декабря 2021 года Сербия не открыла ни одной новой главы в переговорном процессе о вступлении в ЕС. Отчасти это произошло как раз из-за неспособности Белграда привести свой курс в соответствие с внешней политикой и политикой безопасности ЕС.
На недавнем саммите ЕС-Западные Балканы в Тивате (Черногория) в адрес Сербии звучали заявления о том, что она должна выбрать между Россией и Китаем, с одной стороны, и Европейским союзом – с другой. Выступая после саммита, канцлер Германии Фридрих Мерц отметил, что "балансирование между Россией, Китаем и Европой неприемлемо". По словам канцлера, европейские лидеры ясно дали это понять президенту Сербии Александру Вучичу.