Палата представителей Конгресса США (нижняя палата парламента) 9 июня подавляющим большинством голосов одобрила законопроект в поддержку Украины. Он называется "Закон о блокировании использования трансатлантических технологий в иранских дронах" (HR 2505) и нацелен на то, чтобы предотвратить попадание американских и западных технологий в иранские беспилотники, которые используются в различных конфликтах: от Украины до Ближнего Востока.
Напомним, что именно иранские технологии Россия использует для того, чтобы делать на их основе свои дроны-камикадзе типа "Шахед" ("Герань").
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Украинские охотники за дронами показывают, что внутри иранского "Шахеда": "Все электронные комплектующие – Япония, Китай, США"Для вступления в силу законопроект еще должен быть одобрен Сенатом и подписан президентом США. Но на уровне Палаты представителей он имел широкую двухпартийную поддержку. Документ требует, чтобы три американских ведомства (Министерство торговли США, Минобороны США и Госдепартамент) помогали выявлять цепочки поставок, позволяющие Ирану (и его союзникам) получать критически важные технологии для своей программы беспилотников и разрушать эти цепочки, а также информировали Конгресс об этой работе.
Авторы и сторонники законодательной инициативы сказали Радио Свобода, что она направлена на решение давней проблемы: в иранских дронах, несмотря на санкции и экспортные ограничения, продолжают находить электронные компоненты западного производства.
"Иранские беспилотники используются для терроризирования гражданского населения и атак на американцев и союзников США по всему миру", – подчеркивает глава комитета Палаты представителей по иностранным делам Брайан Маст .
Брайан Маст, конгрессмен от Флориды
Маст о время прений предупредил коллег-законодателей, что иранские беспилотные системы часто содержат технологии американского и европейского происхождения, и назвал это постоянным поводом для беспокойства..
Законопроект акцентирует внимание на коммерчески доступных компонентах, часто используемых в беспилотных системах: микропроцессорах, микроконтроллерах, стабилизаторах напряжения, цифровых сигнальных контроллерах и GPS-модулях.
И украинские военные, которые разбирали на компоненты дроны серии Shahed, которые Россия использует для ударов по украинским городам и инфраструктуре, и американские чиновники неоднократно заявляли об обнаружении в них электроники западного производства.
Принятый законопроект поручает Министерству торговли:
- определить технологии, которые Иран использует или может использовать для разработки дронов,
- отследить производителей и поставщиков,
- а также выявить посредников, которые помогают Тегерану обходить экспортные ограничения.
Госдепартамент США будет координировать работу с союзниками для согласования режимов экспортного контроля и недопущения попадания чувствительных технологий в Иран через глобальные цепи поставок.
Министерство обороны США будет разрабатывать варианты действий, чтобы лишить Иран доступа к ключевым технологиям, связанным с дронами, в частности, к программному обеспечению для проектирования и современному производственному оборудованию.
Хотя законопроект говорит в основном про Иран, Украина названа в документе "одним из главных поводов для беспокойства", и законодатели обеих американских партий неоднократно увязывали этот законопроект именно с войной России против Украины.
Конгрессмен Ами Бера, главный представитель демократов во время дебатов по законопроекту, заявил, что иранские дроны стали важным элементом российских боевых операций в Украине
"С начала полномасштабного вторжения России в Украину Иран поставил России тысячи дронов Shahed, что позволило совершать атаки на украинскую инфраструктуру и гражданское население", – сказал он.
В разделе выводов законопроекта также отмечается, что иранские беспилотники сыграли немаловажную роль в российских военных действиях и были использованы против гражданских населенных пунктов и критической инфраструктуры.
Президент Американского университета в Киеве и бывший специальный советник главнокомандующего Вооруженными силами Украины Дэн Райс заявил Радио Свобода, что этот законопроект отражает широкую поддержку Украины в США и стремление усилить давление на Россию.
Дэн Райс
"Это очень нужный и очень важный законопроект– сказал Райс. – Во-первых, он демонстрирует общую поддержку Украины американским народом через избранных представителей всех 435 избирательных округов США. Во-вторых, Палата представителей не тратила бы время и усилия на его принятие, если бы он не имел действительно важного значения. Каждая свободная страна, каждая демократия должна делать все возможное, чтобы усиливать давление на Россию".
"Любой руководитель американской компании, сознательно нарушающий санкции в отношении технологий двойного назначения для России, должен быть привлечен к максимально строгой ответственности, включая обвинения в государственной измене и мятеже", – подчеркивает Райс.
Украинские чиновники и эксперты по санкционной политике давно подчеркивают, что постоянное выявление западных компонентов в иранских беспилотниках, используемых Россией, свидетельствует о наличии серьезных пробелов в системе глобального экспортного контроля. Технологии двойного назначения продолжают попадать в находящиеся под санкциями военные программы через сложные сети посредников.
Киев также призывал более тщательно контролировать закупочные каналы в третьих странах. Он объяснял, что Иран и Россия в значительной степени возлагаются на брокеров, дистрибьюторов и фиктивные компании за рубежом для приобретения коммерчески доступных компонентов, которые могут быть использованы в производстве вооружений. Однако многие компоненты, используемые в беспилотниках, имеют вполне законное гражданское применение и широко продаются по всему миру, что затрудняет контроль даже при масштабных санкциях.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Реэкспорт через Центральную Азию: как Россия обходит западные санкцииИменно поэтому используемые в дронах полупроводники, навигационные системы и компоненты управления питанием могут проходить через многочисленных посредников, прежде чем попасть к конечному пользователю. Такая сложность усложняет для регуляторов полное перекрытие путей попадания этих товаров в военные программы даже при наличии экспортных ограничений. Также Иран и Россия постоянно адаптируют свои методы закупок для использования пробелов в системе экспортного контроля через механизмы реэкспорта и посредников в третьих странах.
В законопроекте также упоминается поддержка Ираном не только России в конфликте с Украиной, но и поддержка им таких группировок, как "Хамас", "Хезболла", йеменские хуситы и "Палестинский исламский джихад". Авторы законопроекта утверждают, что распространение беспилотников является центральным элементом региональной стратегии Тегерана на Ближнем Востоке.
Однако некоторые аналитики в связи с законом предостерегают, что, хотя санкции могут повысить расходы компаний ВПК Ирана и его союзников и замедлить закупки, они не способны полностью перекрыть доступ к широко доступным технологиям двойного назначения.
Брайан Маст также заявил, что действующие в США меры до сих пор не смогли полностью лишить Иран доступа к критически важным компонентам.
"Если американские и союзнические технологии и дальше оказываются внутри иранских дронов, мы должны закрыть эти пробелы, усилить контроль и более тесно сотрудничать с партнерами, чтобы это остановить", – сказал он.