Посланник президента США Дональда Трампа Джаред Кушнер подробно изложил эту инициативу в посте в социальных сетях от 5 ноября – после переговоров в Брюсселе с представителями Украины, европейских стран и НАТО. Новая концепция, по словам Кушнера, предполагает постоянные консультации по вопросам безопасности, механизмы взаимодействия в кризисных ситуациях, повышение прозрачности в военной сфере, взаимные меры по снижению рисков эскалации, а также долгосрочные договоренности по обеспечению европейской безопасности и стабильности.
Это будет крупное соглашение, и оно затронет не только Украину
Кушнер заявил, что инициатива будет уважать суверенитет и территориальную целостность каждой страны, при этом ни одно государство не будет иметь права вето на решения или союзы других стран в сфере безопасности. Он добавил, что НАТО по-прежнему будет играть центральную роль в коллективной обороне Европы.
Это заявление последовало за встречей Трампа 5 ноября в Белом доме со спецпосланником президента России Кириллом Дмитриевым. Трамп заявил, что, по его мнению, "большое и красивое соглашение" уже близко, и предположил, что оно может затронуть не только Украину, но и "всю Европу". "Это будет крупное соглашение, и оно затронет не только Украину", – сказал Трамп журналистам, добавив, что "все будут в восторге".
Джаред Кушнер отметил, что консультации будут продолжаться в рамках так называемого формата "Шелл-Бэй" с участием Украины, НАТО, Европейского союза и других партнеров. При этом Россия также будет участвовать в мирных переговорах.
Вопросы безопасности
Предлагаемая увязка гарантий безопасности Украины с более широкой архитектурой европейской безопасности вызвала у экспертов вопросы относительно масштабов этой инициативы и ее возможных последствий для НАТО.
Глен Ховард
Глен Ховард, президент Фонда "Саратога" и специалист по России с многолетним стажем, заявил Радио Свобода, что выступление Кушнера, возможно, было направлено на то, чтобы убедить Украину и европейских союзников, что Вашингтон не отказывается от защиты их интересов, одновременно оказывая давление на Россию в преддверии переговоров. Однако Ховард отметил, что упоминание о более широкой архитектуре европейской безопасности вызывает озабоченность.
Он сослался на высказывания советника Путина по внешней политике Юрия Ушакова, призвавшего на прошлой неделе вернуться к позиции НАТО, существовавшей до 1997 года, до расширения альянса за счет государств Центральной и Восточной Европы, в том числе стран Балтии. "С каких это пор Россия имеет право голоса в вопросах будущего НАТО и свертывания восточного фланга?" – спрашивает Ховард. И какие уступки Россия предложит в обмен на уход НАТО с востока Европы?
С каких это пор Россия имеет право голоса в вопросах будущего НАТО?
Эксперт предупредил, что даже вынесение вопроса о НАТО на переговоры может создать прецедент для России и будущих администраций США. Он сравнил этот потенциальный подход с Мюнхенским соглашением 1938 года, которое позволило нацистской Германии аннексировать часть Чехословакии в обмен на обещание Гитлера не выдвигать дальнейших территориальных претензий. Уже через несколько месяцев нацисты нарушили это обещание.
Глен Ховард напомнил о имеющихся более широких опасениях по поводу позиции администрации Трампа в отношении России. В качестве тревожного примерва он привел комментарии высокопоставленного представителя Пентагона Элбриджа Колби, призывавшего страны Балтии смягчить антироссийскую риторику.
Ховард предполагает, что подготовка Франции и Великобритании к возможному развертыванию миротворческих сил в Украине, а также высказывавшиеся американскими посланниками предложения возобновить поставки газа из России в Европу через территорию Украины могут быть частью более широкой стратегии, связанной с переговорами.
Джон Хербст
Бывший посол США в Украине и старший директор Евразийского центра Атлантического совета Джон Хербст тоже не выразил особого оптимизма по поводу предстоящих переговоров. Он сослался на недавнее заявление министра иностранных дел России Сергея Лаврова о том, что Москва не пойдет на компромиссы, а также на сообщения о назначении Владимира Мединского главой российской делегации в Абу-Даби. Мединский ранее уже возглавлял российские переговорные группы, но не смог добиться никакого дипломатического прорыва.
Хербст отметил, что участие Европы может помочь сохранить поддержку Украины и побудить Вашингтон занять более жесткую позицию в отношении Москвы. Однако он полагает, что попытки Европы оказать влияние на администрацию Трампа могут иметь лишь ограниченный эффект по сравнению со аналогичными маневрами Кремля.
Это невыполнимая задача
По словам Хербста, возникает вопрос: почему Вашингтон сосредоточивается на послевоенных механизмах безопасности и деэскалации, не добившись от России каких-либо существенных обязательств, касающихся прекращения боевых действий. Эксперт высказал предположение, что отказ России идти на уступки побудил администрацию Трампа искать прогресс в других областях, а не оказывать более сильное давление на Кремль.
По его словам, задача заключается в том, чтобы разработать гарантии, достаточно сильные, чтобы успокоить руководство Украины, но не настолько обширные, чтобы Россия отвергла урегулирование. "Это невыполнимая задача", – считает Джон Хербст. Он утверждает, что Москва не заинтересована в предоставлении Киеву серьезных гарантий безопасности, в то время как Украина нуждается в них для своего выживания как независимого государства.
По мнению Хербста, значимым прорывом стало бы четкое обязательство России прекратить боевые действия, но он считает это маловероятным. По его словам, Путин по-прежнему стремится к контролю над Украиной и хочет, чтобы Трамп убедил Киев сдать оставшиеся под украинским контролем районы Донбасса. Не имея возможности захватить эту территорию военным путем, Путин может продолжить удары по украинским городам и гражданской инфраструктуре, чтобы заставить Киев пойти на уступки, считает Хербст.
Ожидания по поводу Абу-Даби
Трехсторонние переговоры между США, Украиной и Россией запланированы на 10–11 ноября и станут первыми подобными мирными переговорами с февраля.
Марк Темницкий, внештатный научный сотрудник Евразийского центра Атлантического совета, заявил Радио Свобода, что ожидает постепенного прогресса, но не прорыва на переговорах. По его словам, основными препятствиями по-прежнему остаются территориальные споры и вопрос о безопасности Украины после войны.
Чтобы гарантии безопасности выглядели убедительно, Вашингтон и европейские столицы должны договориться о том, как они будут обеспечиваться и кто будет финансировать восстановление Украины. Группа Всемирного банка, Европейская комиссия, ООН и правительство Украины оценивают объем средств, необходимых для восстановления разрушенного, почти в 588 млрд долларов в течение следующего десятилетия.
Предыдущий раунд переговоров в Абу-Даби, 23 января 2026 года
Темницкий напомнил, что Вашингтон не может предложить Украине членство в Евросоюзе в рамках соглашения об урегулировании. Решение об этом остается за всеми 27 странами-членами ЕС.
Два высокопоставленных европейских дипломата в Вашингтоне заявили Радио Свобода, что европейские лидеры не верят в готовность России пойти на реальные уступки по Украине или по вопросам европейской безопасности.
Параллельные дипломатические усилия
Последние дипломатические действия совпали с рядом других инициатив, направленных на создание благоприятных условий для урегулирования конфликта.
5 ноября первая леди США Мелания Трамп приняла в Белом доме представителей России и Украины в ознаменование шестидневного перемирия, которое она помогла организовать в оккупированном Россией городе Олешки Херсонской области. Во время перерыва в боевых действиях, объявленного в конце октября, было эвакуировано почти 800 человек. "Мы предпочли гуманность войне", – заявила Мелания Трамп, призвав стороны воспользоваться этой инициативой для поиска общей позиции, исходя из заботы о гражданском населении.
Мы координируем действия с нашими партнерами, чтобы добиться конкретных результатов по вопросам безопасности
Тем временем президент Украины Владимир Зеленский прибыл в Испанию для переговоров об укреплении системы противовоздушной обороны Украины и встреч в кулуарах Ибероамериканского саммита. Он сообщил, что до переговоров в Абу-Даби запланированы дальнейшие контакты с официальными лицами США. "Мы координируем действия с нашими партнерами, чтобы добиться конкретных результатов по вопросам безопасности и определить следующие шаги на пути к миру", – написал Зеленский в социальных сетях.
Встреча Трампа с Дмитриевым также привлекла внимание, поскольку российский посланник по-прежнему находится под санкциями министерства финансов США.
Один из американских чиновников сообщил Радио Свобода, что это была не первая встреча Трампа с Дмитриевым в Белом доме, и опроверг предположения о том, что санкции мешают Дмитриеву ездить в США. По данным собеседника РС, для облегчения визита были выданы разрешения на отход от санкций. Официального решения об исключении Дмитриева из санкционного списка не было.