На пятый год войны в Киеве по-прежнему нет достаточного количества укрытий: почему это происходит?

Жители Киева жалуются на состояние и доступность укрытий: попасть в них люди не могут даже во время атаки. Убежища в Деснянском районе, например, способны вместить менее половины жителей. Власти говорят, что в советских панельных домах нет подвалов, которые можно было бы переоборудовать под укрытия