В Мюнхене проходит ежегодная конференция по безопасности. В этом году на конференции представлены больше 100 стран, половина – на уровне лидеров. Главными темами обсуждения станет война России против Украины, ситуация вокруг Ирана и Гренландия.
Рубио вместо Вэнса
Один из главных гостей мероприятия – госсекретарь США Марко Рубио, который возглавляет американскую делегацию.
"Мир меняется очень быстро. Старый мир ушел – это мир, в котором я вырос. Мы живем в новой эре геополитики. Это потребует от нас переосмысления того, как она выглядит и какова будет наша роль", – отметил Рубио перед отлетом на конференцию в Мюнхен.
Его спросили, что он думает о российских ударах по гражданской инфраструктуре в Украине во время холодов: "Это ужасно. Это война. Поэтому мы и хотим ее закончить. Сейчас самое холодное время года. Невероятные страдания. В этом проблема войн. Войны – это плохо. Мы усердно работаем уже больше года, чтобы положить конец этой войне", – ответил он.
Financial Times со ссылкой на источники сообщает, что Марко Рубио пропустил встречу с европейскими лидерами, которая была посвящена войне в Украине. Встреча состоялась в пятницу днем в Мюнхене. По словам собеседников газеты, Рубио отказался от участия "в последний момент" из-за "несовпадения графиков".
Один европейский чиновник назвал это решение "безумным", другой добавил, что без участия США встреча была недостаточно содержательной.
Неназванный представитель США заявил, что Рубио обсудит вопросы России и Украины на множестве других встреч, которые пройдут в рамках Мюнхенской конференции. В частности, война в Украине обсуждалась на встрече госсекретаря США и канцлера ФРГ Фридриха Мерца. Лидеры также обсудили ход переговоров с Россией и продолжение поддержки Киева.
В субботу Рубио выступил на конференции в Мюнхене. Тон его выступления был мягче, чем речь вице-президента США Джей Ди Вэнса, однако и Рубио щедро раздавал европейцам рекомендации о том, как им контролировать свои границы и не думать лишний раз об изменении климата. Ожидается, что он встретится с президентом Украины Владимиром Зеленским, хотя госсекретарь США "не уверен на сто процентов", что встреча состоится.
Взаимное недоверие
Поездка Марко Рубио происходит в условиях, когда Вашингтон и его европейские союзники сталкиваются с углубляющимся взаимным недоверием в вопросах безопасности, торговли и расходятся во взглядах на будущее Североатлантического альянса. Напряженность, как ожидается, будет доминировать и в дискуссиях в Мюнхене.
Мюнхенская конференция – один из самых престижных форумов по безопасности. Мировые лидеры здесь произносят исторические речи, задавая тон и направление международным отношениям. В прошлом году самой резонансной стала речь вице-президента США. Джей Ди Вэнс критиковал Европу за ее политику в области миграции и свободы слова, заявив, что самая большая угроза безопасности исходит изнутри континента, а не снаружи – от военной агрессии России.
Выступление Вэнса в Мюнхене стало одним из первых явных признаков трансатлантической напряженности. Вслед за этим президент США потребовал от Европы взять на себя ответственность за собственную оборону. Всплыли темы Венесуэлы и Гренландии: Дональд Трамп призвал союзников передать остров Соединенным Штатам, настаивая на его важности для национальной безопасности.
Не главный театр геополитики
Что ждет отношения Европы и США дальше? В эти выходные в Мюнхене это будет ключевой вопрос.
"Думаю, нас ждет довольно противоречивая атмосфера, – говорит профессор международной политики в Мюнхенском университете бундесвера Карло Масала. – С одной стороны, европейцы и американцы будут публично заверять друг друга, что они по-прежнему остаются партнерами. Но за закрытыми дверями европейцы будут ломать голову, как стать более независимыми от США, при этом сделать это так, чтобы сейчас не оттолкнуть Соединенные Штаты от Европы. Американские разведданные Украине по-прежнему передаются, оружие может закупаться европейцами и направляться в Украину. Но если эта администрация откажется даже от этого, тогда, конечно, для украинцев картина будет совершенно иной. Поэтому вся стратегия Европы в отношениях с США сейчас, по сути, сосредоточена на том, чтобы удержать Соединенные Штаты вовлеченными в вопрос Украины".
"В прошлом году в Мюнхене вице-президент Вэнс предельно ясно дал понять, что он думает о Европе. Примерно тогда же Хегсет на встрече министров обороны заявил, что Америка больше не собирается поддерживать европейскую безопасность. Три недели назад в Давосе Дональд Трамп угрожал территориальной целостности одного из союзников по НАТО и добавил оскорбительное высказывание в адрес сил НАТО и коалиции, с которыми Америка воевала бок о бок в Афганистане. Поэтому, думаю, посыл должен быть таким: мы, Европа и Канада, будем действовать самостоятельно. Нам нужно строить новый союз на основе существующего альянса НАТО, но он должен стать более канадским и более европейским", – отмечает Ричард Ширрефф, экс-замкомандующего силами НАТО в Европе.
"Госсекретарь Марко Рубио и вице-президент по-разному доносят свои идеи, у них разные личные стили. Но, думаю, что в политике наблюдается стопроцентное совпадение. И это совпадает с позицией президента, – говорит гендиректор American Global Strategies Александр Грей. – Соединенные Штаты больше не рассматривают Европу как главный театр геополитического взаимодействия. По простой причине – Россия окончательно ослабевающая держава. Это не самая большая угроза для США. Самая большая – Китай. И Соединенные Штаты начнут действовать соответственно".
"Со стороны создается ощущение, что [в американском руководстве] есть разочарование в обеих сторонах, – продолжает Александр Грей. – Сейчас, вероятно, большее разочарование вызывает Россия. Мне кажется, что украинцы, особенно в последние недели, проявляют гибкость в том, на какие компромиссы они готовы пойти. А со стороны России, к сожалению, не видно никакой уступчивости. И по мере того, как Россия усилила удары по критической инфраструктуре Украины в разгар зимы, становится все более очевидно, что на Путина пока не оказывают достаточного давления, чтобы изменить его поведение. Думаю, что Соединенным Штатам придется что-то предпринять".
"Нельзя отступать"
Бывший помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид, который работал в семи американских администрациях, недавно вернулся из поездки в Бухарест, Варшаву и Прагу. В интервью РСЕ/РС Фрид заявил, что хотя озабоченность союзников понятна, "размахивание руками" со стороны европейцев рискует завести их в стратегический тупик.
"Я понимаю [их] озабоченность, но нельзя сдаваться и просто отступать в ужасе", – отмечает Фрид. Вместо этого, считает он, Европа должна "работать над проблемой". Дипломат указал на саммит НАТО в Гааге в июне прошлого года, где европейцы предложили формулу увеличения военных расходов, как на пример успеха, фактически дав Вашингтону "победу", к которой он стремился.
По мнению Дэниела Фрида, в основе нынешних недоразумений лежит определение участия США в архитектуре трансатлантической безопасности. В то время как некоторые критики видят признаки окончательного ухода США из этой системы, Фрид утверждает, что между перебалансировкой и уходом существует "большая разница".
"Президенты США со времен Эйзенхауэра подталкивали Европу к тому, чтобы она делала больше для собственной обороны", – продолжает Фрид.
По его словам, целью Вашингтона давно было укрепление трансатлантических отношений на основе более широких возможностей Европы и, как следствие, ее большего влияния на вопросы региональной и глобальной безопасности.
Традиционно за несколько дней до начала конференции ее организаторы публикуют доклад, в котором описывают нынешнее положение дел в области безопасности. Отчет этого года получил название: "Идет разрушение". Речь о миропорядке после Второй мировой войны. Украину называют "одной из первых жертв" миропорядка нового типа, где доминирует сила. Пишут, что войну пытаются переформатировать как предмет переговоров сильных лидеров, а разменной монетой становятся территория, гарантии безопасности и природные ресурсы. Москва, сказано в докладе, не демонстрирует желания закончить войну в Украине и может готовиться к новым конфликтам. При этом, как показывают опросы, граждане крупных западных стран все меньше опасаются российской угрозы.
Мюнхен – не только сцена для выступлений. Это и площадка, чтобы встретиться за закрытыми дверьми. Довольно насыщенная в этом плане программа у Владимира Зеленского. Украинский президент напомнит здесь, что безопасность Европы зависит от исхода войны в Украине и поговорит об усилении ПВО и инвестициях в производства дронов.
